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五洲与你周分析之学习2019年国务院政府工作报告
作者:admin     发表于:2019.03.18     浏览量:83


 学习2019年国务院政府工作报告


2018年工作回顾

——经济运行保持在合理区间。国内生产总值保持在6.6%,总量突破90亿。

——经济机构不断优化。服务业对经济增长贡献率接近60%。

——发展新动能快速增长。日均新设企业超过1.8万户,市场主体总量超过1亿户。

——改革开放取得新突破。市场准入负面清单制度全面实行,营商环境国际排名大幅上升。

——三大攻坚战开局良好。农村贫困人口减少1386万。

——人民生活持续改善。居民可支配收入增长6.5%。


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2019面临的形势和主要目标任务

——综合分析国内外形势,今年我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大,要做好打硬仗的充分准备。

——今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6%—6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3#左右;国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。


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2019工作任务

一)继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间。

实施更大规模减税。将制造业等行业现行16%的税率降至13%;将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;推进税率三档并两档、税制简化;

明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%;继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例,划转部分国有资本充实社保基金。

确保减税降费落到实处。政府一般性支出压降5%以上,“三公”经费再压减3%左右。

着力缓解企业融资难融资贵问题。国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

有效发挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15亿元。

多管齐下稳定和扩大就业。从事业保险基金结余中拿出1000亿元用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。高职院校大规模扩招100万人。设立中等职业教育国家奖学金。加快培养技术技能人才。

(二)激发市场主体活力,着力优化营商环境。

以简审批优服务便利投资兴业。推动“非禁即入”普遍落实;对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革;在全国推开工程建设项目审批制度改革;建立政务服务“好差评”制度。

以公证监管促进公平竞争。推进“双随机、一公开”快部门粘合监管,推行信用监管和“互联网+监管”。

以改革推动降低涉企收费。清理电价附加费,一般工商业平均电价再降低10%。

深化收费公路制度改革,降低过路过桥费,取消高速公路省界收费站;取消或降低一批铁路、港口收费。加快收费清单“一张网”建设,让收费公开透明,让乱收费无处藏身。

(三)坚持创新引领发展,培育壮大新动能。

推动传统产业改造升级。打造工业互联网平台,拓展“智能+”。

促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能研发应用;培育信息技术、高端设备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群,壮大数字经济。加快在各行业推进“互联网+”;今年,中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国推行“携号转网”。

提升科技支撑能力。开展项目经费使用“包干制”改革试点。

进一步把大众创业万众创新引向深入。小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高至10万元;鼓励发行双创金融债券。 

(四)促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。

推动消费稳定增长。落实新修订的个人所得税法,事符合减税政策的约8000万纳税人应享受尽享。大力发展社区养老业。支持社会力量兴办托育服务机构。继续执行新能源汽车购置优惠政策。健全农村流通网络,支持电商和快递发展。

合理扩大有效投资。完成铁路投资8000亿,公路水运投资1.8万亿元。中央预算内投资安排5776亿元,比去年增加400亿元。政府拖欠企业的款项年底前清偿一半以上。

(五)对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。

打好精准脱贫攻坚战。

抓好农业特别是粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上。

扎实推进乡村建设。提高6000万农村人口供水保障水平,完成新一轮农村电网升级改造。推进“厕所革命”、垃圾污水治理,建设美丽乡村。

全面深化农村改革。

(六)促进区域协调发展,提高新型城镇化质量。

优化区域发展格局。

深入推进新型城镇化。推进保障性住房建设和城镇棚户区改造。

(七)加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展。

持续推进污染防治。二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%,重点地区细颗粒物PM2.5浓度继续下降。化学需氧量、氨氮排放量下降2%。

壮大绿色产业。推广绿色建筑。

加强生态系统保护修复。

(八)深化重点领域改革,加快完善市场机制。

加快国资国企改革。依法处置“僵尸企业”;建立职业经理人等制度。

下大力气优化民营经济发展环境。

深化财税金融体制改革。

(九)推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势。

促进外贸稳中提质。

加大吸引外资力度。

推动共建“一带一路”。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

促进贸易和投资自由化便利化。

(十)加快发展社会事业,更好保障和改善民生。

发展更加公平更有质量的教育。保障进城务工人员随迁子女教育。多渠道扩大学前教育供给,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。教育经费占比国内生产总值比例4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。

加大吸引外资力度。

保障基本医疗卫生服务。居民医保人均财政补助标准增加30元。大病报销比例由50%提高到60%。把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

完善社会保障制度和政策。

丰富人民群众精神文化生活。

加强和创新社会治理。


报告涉及的其他工作安排

报告还就政府自身工作、民族宗教事务、国防和军队建设、港澳台、对外关系等作了阐述。

其中提到“把文件压减三分之一以上”。


 

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